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在工作交流探讨中，经常有同行反应安全保卫工作难干，主要是老大难问题迟迟不能得到解决，面临的责任风险压力大。这里的所谓老大难问题，一是“老”，是指问题存在时间长，多次提交都不能得到解决的问题。主要是老房子、老设施不符合新标准，还有专业人员配置不足，待遇低等。二是“大”，是指存在的问题风险隐患大，影响大，波及范围广。主要是多单位同时存在的问题，涉及多个部门多个单位分管共管的问题。三
在工作交流探讨中，经常有同行反应安全保卫工作难干，主要是老大难问题迟迟不能得到解决，面临的责任风险压力大。
这里的所谓老大难问题，一是“老”，是指问题存在时间长，多次提交都不能得到解决的问题。主要是老房子、老设施不符合新标准，还有专业人员配置不足，待遇低等。二是“大”，是指存在的问题风险隐患大，影响大，波及范围广。主要是多单位同时存在的问题，涉及多个部门多个单位分管共管的问题。三是“难”，是指问题整改难，整改以后保持难。主要是相关领导重视不够，表现为“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”
这些老大难确实是真的老大难，在十几年前就存在，而且比较突出、比较严重。现在又重新提出这个问题，说明有些地方有些单位，刚过上几天太平日子，麻痹思想就又回潮了。回答同行们的问题，谈谈个人对破解老大难问题的思路，并与同行们交流。
以前我们曾经经常说这样一句顺口溜: “老大难，老大难，只要老大重视了，就什么都不难。”问题确实是这样，现在依然是这样。破解安全工作老大难问题其实并不难，只要抓住“老大”这个牛鼻子，所有“难”题都将迎刃而解。
我们先把“老大难”这三个字做一下扩充，如是: 只要“老大”重视了，就什么事情都不“难”。
看到这里，很多“老大”就不高兴了。心想啊，你这不是把问题往上推吗？我们什么时候不重视了？
你先别急，听我慢慢分解。
首先，这个“老大”就是指上级，尤其是顶层。顶层设计很重要。国企也好，集团也好，公司也好，最高层把安全保卫工作摆到什么位置去要求、去管理、去监督、去考核，上行下效。顶层重视，基层就重视。顶层重视一倍，基层重视百倍。顶层忽视一分，基层可能忽视万分。就如同电灯泡发出的两束光，根源处差1度，到末端就可能差十万八千里。安全是我们做一切工作的基础，是经营管理的前提。所以顶层设计一定要遵循“安全第一”的原则，周密设计，严格管控，监督有效，反应及时，预警可靠，及时准确掌控处置存在的各类问题，确保机制运行顺畅。要加强对重点部位、重点环节、重点问题的管控处置，安全无小事。任何一个部位，哪怕最末端，发生了安全生产事故案件，对顶层来说都不是什么好事。顶层对安全保卫工作的重视程度，决定老大难问题存在的程度。顶层的问题，主要靠公安机关、监管部门、应急管理部门，从安全生产管理角度的法律法规规章去约束以及检查培训考核监管，使他们提高认识。
其次，这个“老大”就是指分支机构的领导层，尤其是一把手。现在经营单位都追求“以效益为中心”效益上来了，一俊遮百丑。可是事实上，“以效益为中心”的前面，还有隐形的前缀，即“以安全为保障、前提、基础”，可是有些人把这些前缀都忘却了，忽略了。可见，这样的单位并没有树立“安全第一”的经营管理意识，其根源在于安全生产责任制没有落实。
根据《安全生产法》第十八条，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
1.建立、健全本单位安全生产责任制。
2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
3.保证本单位安全生产投入的有效实施。
4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
6.及时、如实报告生产安全事故。
7.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
分支机构的“老大”对安全保卫工作不重视的原因，一方面是上级有关部门监管检查督导培训考核不到位，自身学习不够。另一方面是没有履行安全生产职责，“老大”应该做的事，都有属下代劳了，“老大”不闻不问不知道。代劳的效果怎能等同于“老大”亲自做呢？下属不仅代劳，不仅亲自做，而且有问题不敢向“老大”直接如实反应，导致问题得不到及时解决。因此这个层面的“老大”不重视的问题，不仅有“老大”自身的问题，也有下属的问题。解决问题的关键是安全生产责任制落实到位，各司其责，不失职，不越位。谁失职，谁担责，“老大”自然而然就重视了。
再次，这个“老大”就是基层单位负责人、经理、主管，尤其是基层单位负责人。这些岗位人员业务经营压力大，又感觉自己人微言轻，上边千条线，下面一根针，谁都不敢得罪，做事小心翼翼，如履薄冰。上面的千条线有999条都是抓经营的，只要把经营抓好了，安全保卫这1条线出现问题的概率是极低的。在这种思想的驱使下，想让他们高度重视安全保卫工作，投入精力做好安全保卫工作是很难的。做好基层的安全保卫工作，一是要明确落实各个岗位的安全职责，制定各个岗位各个环节的安全操作规程、操作流程，人人按照职责、规程、流程操作。二是开展经常性的严格检查，及时发现问题，及时督促整改问题。
综上可见，“老大”不止一个，层层都有“老大”，各个关口都有“老大”，既有大“老大”，也有小“老大”，哪里不通，哪里都会出现梗阻。有的人总是抱怨上面的“老大”，其实自己这个“老大”做得也不怎么样。
安全素养、安全习惯、安全文化，对任何一个企业都是十分重要的，是需要通过从上至下长时间不懈努力才能培育形成的。既需要领导、学者、专家，更需要实践者、操作者和全体员工的共同参与。
安全保卫工作是一项专业性、技术性、责任性极强的工作。决策靠领导，做事靠专家。从事安全保卫工作人员，无论是领导还是员工，到任何时候都不能闹情绪，不能因为闹情绪而影响工作。有什么问题如实及时向领导反映，要讲究工作方式方法，为领导当好参谋。领导有问题，参谋有责任。只有当好了参谋，领导才能够充分理解、信任，才能够更好地做好自己的本职工作。
至于待遇低、人员配备不足的问题如何解决，请参照上款。
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